編者按
　　中國環(huán)境報近日獨家獲悉，6位環(huán)境領域知名專家發(fā)起設立中國污水處理概念廠專家委員會。設想用5年左右時間,建設一座(批)面向2030~2040年、具備一定規(guī)模的城市污水處理廠。
　　這6位專家是:中國工程院院士、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝,清華大學環(huán)境學院副院長、教授王凱軍,中國人民大學環(huán)境學院副院長、教授王洪臣,清華大學環(huán)境學院教授余剛,中國21世紀議程管理中心副主任柯兵、中國科學技術大學化學學院教授俞漢青。
　　我們特別約請他們聯(lián)合撰文,系統(tǒng)闡釋他們對中國污水處理事業(yè)的梳理、思考,對以“概念廠”為藍本的污水處理未來發(fā)展提出設想與展望。在接下來,我們也將密切關注他們開展的相關工作。
　　我們相信,這將是一次激發(fā)智慧、創(chuàng)造價值的旅程,也必將充滿爭議和質疑。希望產(chǎn)業(yè)周刊能作為一個平臺,吸引各方參與到這場關于中國污水處理發(fā)展方向的大討論中,共同推動污水處理事業(yè)新一輪技術與管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
　　專家認為——
　　以高能耗為代價實現(xiàn)的污染物削減與減排,形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面
　　近兩年,發(fā)達國家污水處理廠提效改造已經(jīng)成為與提標改造必須同步進行的過程,而“提效改造”在我國業(yè)內(nèi)卻還是個“生詞”
　　中國城市污水處理事業(yè)將迎來以可持續(xù)發(fā)展為核心的全新時期,在相當長一段時期內(nèi),中國仍將是世界上最大的污水處理市場
　　中國污水處理概念廠不能簡單地局限于通常意義上的重點工程、示范工程,更應該將其看作是中國污水處理事業(yè)在當前機遇和挑戰(zhàn)下面向未來的一次系統(tǒng)探索
　　作為現(xiàn)代城市重要的基礎設施,污水處理廠不應只是技術專家和工程師考慮的事情。應該組織政府官員、公眾、工程師、建筑師、規(guī)劃師討論、參觀、模擬,為未來城市污水處理廠探尋和構建有整體共識的范式
　　城市污水處理廠從實現(xiàn)污染物削減的基本功能將轉變?yōu)槌鞘械哪茉垂S、水源工廠、肥料工廠,進而再發(fā)展為與社區(qū)全方位融合、互利共生的城市基礎設施
　　經(jīng)過30多年特別是近10多年來的高速發(fā)展,中國城市污水處理取得了巨大成就?；赝^去,輝煌毋庸置疑,但一路走來,中國污水處理事業(yè)也不乏遺憾和隱患。從頂層設計到具體實踐中可持續(xù)發(fā)展理念的缺位,導致行業(yè)的短視、粗放、混亂,甚至劣質,與經(jīng)濟、社會對污水處理可持續(xù)發(fā)展的需求相比,已經(jīng)呈現(xiàn)了多種不適應,未來挑戰(zhàn)依然嚴峻。
　　從世界范圍看,污水處理正處于重大變革的前夜,城市污水處理廠將由單純污染物削減,轉變?yōu)橘Y源、能源工廠,相關政策、標準、技術、實踐等正在廣泛而深刻地變革。而這些,正是中國污水處理未來發(fā)展必須重視的新方向。
　　當量的積累腳步放緩,尋求質變的努力開始了。中國污水處理事業(yè)急需在立足國情和自身需要的基礎上,進行一次面向未來的系統(tǒng)探索,以期尋找到再出發(fā)的方向。為此,我們提出“建設面向未來的中國污水處理概念廠”這一命題,希望以此融通各方智慧和共識、啟迪創(chuàng)新和創(chuàng)造,引領中國污水處理事業(yè)的升級發(fā)展。
　　發(fā)展趨勢
　　污水處理功能變化明顯
　　污染物削減功能被進一步強化,低碳處理和能源開發(fā),資源回收引起重視。在污水處理廠新功能需求下,相關污水處理技術也將面臨新變革
　　回顧百年來發(fā)展歷程,污水處理對改善人居環(huán)境,推動人類文明進步做出了巨大貢獻。今年迎來“百年誕辰”的活性污泥法,長期、有效地遏制了水污染物排放,至今仍是污水處理系統(tǒng)的“中流砥柱”; 上世紀60年代,美國提出了具有超前思維的“21世紀水廠”概念,即將污水處理標準提升至飲用水標準,對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。沿此思路,在本世紀初,新加坡開發(fā)了“NEWater”工藝,通過傳統(tǒng)生物處理加雙膜法,實現(xiàn)了污水到飲用水的深度回用,帶動本國水業(yè)跨躍式發(fā)展,使其一躍成為世界性水務“新概念”中心,污水處理廠的內(nèi)涵也得到了進一步擴展。
　　當今世界,隨著環(huán)境污染、氣候變化、能源危機以及資源枯竭等多重重大問題日益凸顯,近幾年,國際污水處理行業(yè)出現(xiàn)了以下3個明顯趨勢:
　　污染物削減功能被進一步強化。一方面,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,污染強度不斷增大,污染物種類日趨復雜;另一方面,隨著公眾環(huán)境意識增強,水環(huán)境質量要求不斷提高。為此,一些發(fā)達國家的污水處理廠正在由生物脫氮除磷(BNR)向強化脫氮除磷(ENR)方向發(fā)展,有些甚至達到了技術極限(LOT)水平。同時,一些深度處理,乃至超深度處理(高級氧化、反滲透技術等)技術也被應用,以達到對環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、藥物和個人護理品等新興污染物的去除,滿足更加健康安全的水環(huán)境質量需求。
　　低碳處理和能源開發(fā)。氣候變化問題和能源危機要求城市污水處理實現(xiàn)低碳化,在處理過程中實現(xiàn)節(jié)能降耗,提高能源自給率。
　　城市污水處理是高能耗行業(yè),美國城市污水處理電耗占全社會總電耗的3%以上;同時,城市污水中潛在能量巨大,有待開發(fā)。據(jù)估計,污水所含潛在能量是處理污水能耗的10倍,全球每日產(chǎn)生的污水潛在能量約相當于1億噸標準燃油,污水潛在能量開發(fā)可解決社會總電耗的10%。而基于歐洲經(jīng)驗,在提標改造的基礎上,以高效厭氧消化等成熟技術進行能量回收,污水處理能源自給率就可達到60%以上,有的污水處理廠甚至實現(xiàn)了完全能源自給。
　　污水處理過程的資源回收引起重視。城市污水處理將成為資源循環(huán)利用的重要載體。除水資源循環(huán)利用外,污水處理過程還可實現(xiàn)有機質及磷等資源的循環(huán)利用。特別是磷,全球磷資源行將枯竭,中國儲量也只能有效供給20~50年。因此,構建磷素的持續(xù)循環(huán)體系應引起重視,而城市污水處理將是實現(xiàn)磷循環(huán)的重要途徑。日本相關機構曾經(jīng)測算,如將污水中的磷(每年5萬噸)加以回收,可解決本國磷礦石進口量的20%。
　　在污水處理廠新功能需求下,相關污水處理技術也將面臨新變革。目前主要有:污水深度和超深度處理技術,包括營養(yǎng)物深度去除技術、新興污染物去除技術和高品質再生水超深度集成處理技術;低碳污水處理技術,包括節(jié)能降耗運行優(yōu)化與高效控制技術以及節(jié)能降耗新設備的應用;污水處理能源開發(fā)技術,包括污水能源與污泥能源開發(fā)技術;污水處理資源回收技術,具體包括PHA生物塑料回收技術和磷回收技術。
　　發(fā)展與問題
　　基本建設完成不等于發(fā)展停滯
　　超常規(guī)發(fā)展的中國污水處理事業(yè),面臨著亟待解決以往問題和適應未來發(fā)展的迫切需求,將迎來以可持續(xù)發(fā)展為核心的全新時期
　　1984年,中國第一座大型城市污水處理廠在天津建成并投入運行。此后的30年來,中國城市污水處理事業(yè)快速發(fā)展,取得了巨大成就。截至2013年,我國已經(jīng)建成并投入運行了3500多座縣級以上污水處理廠,日總處理能力達到1.4億m3,已與美國基本相當,為遏制水污染加劇的態(tài)勢發(fā)揮了關鍵作用。
　　然而,每個行業(yè)都難以跨越歷史,污水處理行業(yè)取得巨大成就的同時也同樣隱存著短視、粗放乃至劣質。面向未來,我們必須進行反思。
　　首先,污水處理行業(yè)作為“綠色家族”的天生一員,卻與可持續(xù)發(fā)展理念漸行漸遠。
　　我國絕大部分污水處理廠取消了初沉池設計,大量采用了延時曝氣等高能耗工藝。以高能耗為代價實現(xiàn)的污染物削減與減排,形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。我國現(xiàn)有污水處理廠設置厭氧消化設施的數(shù)量不足3%,在硬件上直接否定了污水潛能的開發(fā)利用。
　　更應引起注意的是:新設施的建設幾乎都還在以厭氧消化管理復雜、我國污泥有機質含量低等不成立的說法為理由,在可研階段就直接剔除厭氧消化工藝。近兩年,發(fā)達國家污水處理廠提效改造已經(jīng)成為與提標改造必須同步進行的過程,而“提效改造”在我國業(yè)內(nèi)卻還是個“生詞”。
　　在資源回收方向,我國污水處理行業(yè)的具體行動更是幾近空白。如前所述,歐美發(fā)達國家已針對各自國情,就再生水回用、污水生物質能回用、氮磷回收等領域展開各有側重的研究,圍繞污水處理技術的可持續(xù)發(fā)展,我國目前還缺乏足夠重視、深入思考和討論。
　　其次,在城市污水處理發(fā)展過程中,缺乏滿足社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的水質標準。
　　中國幅員遼闊,自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展背景千差萬別。但當前的污水排放標準對自然環(huán)境差異性、技術可達性、經(jīng)濟可行性不夠重視,對污水處理發(fā)展方向指向不明。采用簡單“一刀切”的方法處理地域不同和經(jīng)濟發(fā)展不平衡等重大差異性問題,不利于生態(tài)敏感地區(qū)的水質保護以及缺水地區(qū)的水資源問題的根本解決,在環(huán)境保護的天平上失去了應有的分量。
　　第三,在實踐中,缺乏對人與自然和諧共處的思考與追求。
　　主要表現(xiàn)在以下方面:一是污水處理廠產(chǎn)生的污泥與自然環(huán)境不和諧。城市污水處理產(chǎn)生的大量污泥沒有安全、妥善地融入自然循環(huán),對環(huán)境造成嚴重隱患,污泥中營養(yǎng)物也沒有得到有效利用。二是污水處理廠與周邊社會環(huán)境不和諧。伴隨城鎮(zhèn)化,很多污水處理廠已被圍入城市社區(qū),周邊公眾對污水處理過程所產(chǎn)生的惡臭和噪聲等積怨頗深、投訴甚多,已經(jīng)成為當前國內(nèi)不容忽視的環(huán)境問題。
　　我們認為,隨著水污染控制工作的不斷深入和城鎮(zhèn)化進程推進,我國城鎮(zhèn)污水處理設施建設還將持續(xù)高速發(fā)展,并有可能在未來10年內(nèi)完成城鎮(zhèn)污水處理設施的基本建設任務。但是,基本建設完成并不意味著發(fā)展停滯。
　　如前所述,已經(jīng)建成的污水處理設施距離社會可持續(xù)發(fā)展要求還有較大差距,提升改造將是一個比建設更加長久也更加關鍵的任務。同時,中國新型城鎮(zhèn)化的大幕業(yè)已拉開,逾1億農(nóng)村人口將進入城市生活。中央城鎮(zhèn)化工作會議已將能源利用效率、環(huán)境質量等作為新時期城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。這些預示著,中國城市污水處理事業(yè)將迎來以可持續(xù)發(fā)展為核心的全新時期,在相當長一段時期內(nèi),中國仍將是世界上最大的污水處理市場。
　　超常規(guī)發(fā)展的中國污水處理事業(yè),正面臨著亟待解決以往問題和適應未來發(fā)展的迫切需求。在發(fā)展路線的重要選擇關口。我們認為,為了躍升行業(yè)智慧資源,凝聚共識,明晰方向,迫切需要學習國外先進經(jīng)驗,借鑒成熟案例,效仿美國“21世紀水廠”和新加坡“NEWater水廠”,建設一座(批)面向未來的污水處理廠,我們稱之為“中國污水處理概念廠”。
　　概念廠內(nèi)涵
　　踐行先進理念 滿足戰(zhàn)略要求
　　實現(xiàn)水質按需提升、能源資源充分循環(huán)、社區(qū)友好等多重目標
　　我們的設想是:用5年左右時間,建設一座(批)面向2030~2040年、具備一定規(guī)模的城市污水處理廠。它應該扎實踐行低碳綠色的國際先進理念,集中應用與展示已經(jīng)和即將工程化的全球先進技術,從而能夠充分滿足中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,并期望成為國際水處理界的最新標桿。同時,概念廠還將成為國際水處理工程技術考察、觀摩學習的重要項目,標志著我國污水處理事業(yè)開始走向領先。
　　這些認識決定了概念廠的籌建時間會比較長,并且是一個重要的價值創(chuàng)造過程。盡管我們在城市污水處理及環(huán)境保護領域有過多年的科學研究、工程實踐及相關管理工作的經(jīng)驗,但通過一般的討論還遠不能為概念廠畫出具象,需要更多方面的參與、更長時間的探索、更多維視角的勾畫。通過幾次研討,我們初步認同概念廠應包含但不限于以下4個方向的追求:
　　1.使出水水質滿足水環(huán)境變化和水資源可持續(xù)循環(huán)利用的需要
　　出水水質標準無疑是污水處理廠建設者的首要考慮。我們認為應包含面向水環(huán)境保護需求和面向水資源可持續(xù)循環(huán)利用的兩類標準。其中,第一類是指根據(jù)當?shù)丨h(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展要求而需達到的出水水質標準,應在頂層設計、長遠規(guī)劃的基礎上提出。第二類是完全滿足水資源循環(huán)利用的標準,使污水從根本上實現(xiàn)再生,這類標準應考慮對包括新興污染物在內(nèi)的有毒有害污染物的深度去除,對缺水地區(qū)的水生態(tài)安全發(fā)揮保障作用。
　　2.大幅提高污水處理廠能源自給率,在有適度外源有機廢物協(xié)同處理的情況下,做到零能耗
　　如前所述,發(fā)達國家污水處理能耗已占全社會能耗的3%左右,是節(jié)能降耗的重要領域。當前,我國污水處理廠的建設運營普遍粗放低效,節(jié)能空間更為巨大。污水中的有機物富含能源,合理利用通常能滿足污水處理廠能耗的1/3到1/2;另一方面,污水處理新工藝、新技術、新裝備以及運營方式也有廣泛的節(jié)能效果。污水處理廠的大面積占地也為太陽能利用提供了可用空間。
　　合理集成以上方面,概念廠將實現(xiàn)在目前污水處理耗能基礎上普遍節(jié)能50%以上,在具備有機物外源時做到能源自給。沿著概念廠的方向,有望為整個社會減少1%的能耗。
　　3.追求物質合理循環(huán),減少對外部化學品的依賴與消耗
　　污水處理廠產(chǎn)生的物質(污泥)最終需走向社會或自然。概念廠應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,在城市長遠發(fā)展視角下選擇合理處置方式,使污泥最終達到無害化、資源化的目的。化學品的使用間接地增加了污水處理廠資源消耗,也提高了污水排放的生態(tài)風險。因此,概念廠將在最大程度上降低對外部化學品的依賴與消耗,在更廣意義上減少對社會總體資源與能源消耗,并降低化學品的引入對污水處理廠出水、出泥帶來的環(huán)境風險。
　　4.建設感官舒適、建筑和諧、環(huán)境互通、社區(qū)友好的污水處理廠
　　首先要做到出水、出料、出氣等所有的排出物對生態(tài)環(huán)境安全,并用多種方式展示和溝通這種安全狀態(tài)。在此基礎上要追求感官舒適、建筑和諧、環(huán)境互通,從而做到和周邊社會的心理互信。土地是我國最寶貴最緊缺的資源,但是,我們認為未來的污水處理廠最重要的并不只是多么注意它本身的節(jié)約用地,而是必須做到不影響周邊土地的使用功能,這可能比它的投資節(jié)省效益重要10倍,乃至百倍。
　　為實現(xiàn)以上追求,我們首先應該徹底跳出現(xiàn)有污水處理技術工藝框框,系統(tǒng)、認真地研究目前國際上的新工藝、新技術、新材料、新裝備的研究與應用進展,預判未來數(shù)年可能實現(xiàn)的突破,為城市污水處理做一次重新的系統(tǒng)勾畫。作為現(xiàn)代城市重要的基礎設施,污水處理廠也不應只是技術專家和工程師考慮的事情。應該組織政府官員、公眾、工程師、建筑師、規(guī)劃師討論、參觀、模擬,為未來城市污水處理廠探尋和構建有整體共識的范式。
　　現(xiàn)實意義
　　面向未來的一次系統(tǒng)探索
　　指引方向,樹立標桿,服務未來,推動城鎮(zhèn)化中環(huán)境要素功能的實現(xiàn),推動新技術和管理經(jīng)驗的普及,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級與轉型換代
　　中國污水處理概念廠不能簡單地局限于通常意義上的重點工程、示范工程,更應該將其看作是中國污水處理事業(yè)在當前機遇和挑戰(zhàn)下面向未來的一次系統(tǒng)探索。
　　概念廠將有助于我們突破現(xiàn)有體制、機制的束縛,重點從中國國情、社會發(fā)展、技術進步、物質與能源循環(huán)角度出發(fā),在更長時間尺度上綜合思考污水處理廠的功能與定位。我們相信,這種突破束縛的探索,本身就是巨大進步。
　　同時,這也將是一次富有前瞻性和戰(zhàn)略性的嘗試。城市污水處理廠已經(jīng)不單單是污水處理行業(yè)或環(huán)保行業(yè)的事情,它和人們生產(chǎn)、生活的關聯(lián)日益緊密。這種關聯(lián)正在刷新我們對其的傳統(tǒng)認知,概念廠即脫胎于此:城市污水處理廠從實現(xiàn)污染物削減的基本功能將轉變?yōu)槌鞘械哪茉垂S、水源工廠、肥料工廠,進而再發(fā)展為與社區(qū)全方位融合、互利共生的城市基礎設施。為了可持續(xù)的生存環(huán)境,我們需要這樣顛覆性的想象力和創(chuàng)造力,需要大膽嘗試的勇氣。
　　基于以上認識,我們發(fā)起設立中國城市污水處理概念廠專家委員會。通過概念廠的建設和運行,指引方向,樹立標桿,服務未來,實現(xiàn)我國城市污水處理事業(yè)的跨越式發(fā)展;同時也將推動城鎮(zhèn)化中環(huán)境要素功能的實現(xiàn),推動環(huán)保新技術和管理經(jīng)驗的普及,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級與轉型換代。
　　概念廠專家委員會將積極尋求與政府和社會溝通,整合有效資源,帶動整個行業(yè),推動污水處理新技術研究、產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃建設提升以及運營管理水平的提高。在設計概念廠過程中,我們希望可以匯聚更多富有熱情,經(jīng)驗和智慧的有識之士,以從容和富有效率的方式,創(chuàng)造性地勾畫中國污水處理的未來形態(tài)。
　　我們相信,這個過程必將激發(fā)行業(yè)內(nèi)智慧資源的躍升和釋放,引發(fā)出更多討論甚至爭論,幫助我們明確并堅定未來污水處理發(fā)展方向,推動污水處理事業(yè)新一輪技術與管理的創(chuàng)新與發(fā)展。對于這項長久的、有意義的事業(yè),我們期待能與更多志同道合的伙伴們一起并肩奮斗。